Граница. От империи к БССР

Организация охраны границы, формирование и совершенствование пограничной охраны на территории Беларуси в период 1918-1991 гг. находилась в ведении партийно-государственных структур РСФСР, а затем – Советского Союза. Это было обусловлено тем, что Советская Беларусь никогда не имела ни военной, ни политической самостоятельности, несмотря на провозглашенную независимость.
Граница. От империи к БССР
istpravda.ru/bel
«Социалистическая Советская Республика Белоруссии» (ССРБ) была провозглашена 1 января 1919 г., а уже 1 июня 1919 г. партийно-политическое руководство ССРБ подписало договор об объединении военных сил советских республик России, Украины, Литвы, Латвии и Беларуси, чем лишило собственную республику права проводить самостоятельную военную политику: 

«Социалистическая Советская Республика Белоруссии, находясь во взаимоотношениях с Советской Россией, как равная с равной, передает на все время революционных войн все свои вооруженные силы в распоряжения единого командования вооруженных сил всех советских республик». 

Эти же положения о едином военном руководстве были закреплены и в Союзном рабоче-крестьянском договоре между РСФСР и ССРБ, подписанном в Москве 16 января 1921 г., где говорилось, что республики «вступают между собой в военный и хозяйственный союз» и для лучшего осуществления этой цели «оба правительства объявляют объединенными следующие комиссариаты: 1) военных и морских дел, 2) Высший Совет Народного Хозяйства, 3) внешней торговли, 4) финансов…». Кроме того, еще в ноябре 1920 г. на III съезде КП(б)Б ССРБ фактически была провозглашена составной частью РСФСР, а 30 декабря 1922 г. Беларуская ССР, образовав с РСФСР, Украинской ССР и Закавказской СФСР Союз Советских Социалистических Республик (СССР), делегировала союзному правительству решение ряда вопросов, в том числе военного строительства и охраны границ. 

Охрана советско-германской демаркационной линии (март 1918 – март 1919)

Военные действия на территорию Беларуси перекинулись в августе 1915 г., а уже к сентябрю русская армия покинула значительную часть беларуской территории, принуждая население к эвакуации в глубь России. Немцы, захватив 1/4 часть Беларуси с населением около 2 000 000 человек, рассматривали эту территории как часть России, поэтому старались взять отсюда все, что, по их мнению, им должна была Россия. Они обложили беларусов системой различных наказаний, принудительных работ, штрафов, реквизиций. Кроме того, все население Беларуси в возрасте от 16 до 60 лет платило немцам подушную подать. 

В этих условиях осенью 1915 г. был образован организационный комитет по созданию «Конфедерации Великого княжества Литовского», в состав которого вошли представители беларуских, литовских, польских и еврейских политических организаций. В феврале 1916 г. проект создания конфедерации был уточнен. Согласно ему, в состав конфедерации должны были войти территории Виленской и Ковенской губерний, а также, населенные преимущественно беларусами и литовцами, территории Сувалковской, Гродненской и Минской губерний и Курляндии. 

Но немецкие оккупационные власти не одобрили этих идей, кроме того, и цели национальных лидеров были разные, поэтому весной 1916 г. была выдвинута идея создания Черноморско-Балтийской конфедерации, в состав которой должны были войти территории нынешних Литвы, Беларуси, Латвии, Украины и Польши. Также в апреле 1916 г. на конференции народов России в Стокгольме братья Луцкевичи представили постулат политической и культурной автономии Беларуси в составе России, а в июне 1916 г. на III съезде наций Восточной и Центральной Европы в Лозанне было выдвинуто предложение о необходимости признания права на самоопределение беларуского народа, т.е. образования суверенного беларуского государства в границах проживания беларуского этноса. 

Но правительство Германии в январе 1917 г. поддержало создание временного государственного органа Литвы – Литовскую Тарибу, которая сразу же стала активно добиваться включения в состав Литвы беларуских территорий. 

Тяжесть войны, разруха, безработица – эти и целый ряд других причин вызвали недовольство в обществе. В рабочем движении нарастала забастовочная борьба и в феврале 1917 г. одна из петроградских стачек переросла в вооруженное восстание, в результате чего император Николай II отрекся от престола. В этих условиях рабочие и солдаты создали свой руководящий орган – Совет, а Государственная дума образовала Временное правительство.

В марте 1917 г. подобные советы рабочих и солдатских депутатов были созданы и во многих городах Беларуси, а также в Западной области, провозглашенной в марте 1917 г. решением Всероссийского совещания Советов в составе Минской, Могилевской, Витебской и не оккупированной части Виленской губерний.

Летом 1917 г. русская армия попыталась перейти в наступление, но потерпела поражение, погибли десятки тысяч солдат и офицеров. Из-за неудач на фронте в стране наступил политический кризис. 4 июля в Петрограде состоялась несанкционированная полумиллионная демонстрация, которая с разрешения Исполкома Всероссийского Совета рабочих и солдатских депутатов была расстреляна. Власть перешла к Временному правительству, большевики ушли в подполье и начали подготовку к вооруженному восстанию и свержению Временного правительства. 

В это время в Минске состоялся II съезд беларуских национальных организаций, на котором была избрана Центральная рада во главе с Язепом Лёсиком, попытавшаяся объединить беларуское движение вокруг национальной идеи. 15 октября на сессии Центральной рады беларуских организаций был зарегистрирован руководящий орган – Великая Беларуская Рада. Была также создана Центральная Военная Беларуская Рада, которая развернула работу по созданию беларуской армии на Западном и Юго-Западном фронтах. 

Создание беларуских структур в российской армии считалось явлением вполне нормальным, тем более, что в течение всего 1917 г. беларуские национальные движения и организации либеральной ориентации придерживались мнения о необходимости добиваться национально-государственной автономии Беларуси в составе будущей Российской Федеративной Республики. Требование автономии для Беларуси в составе этой республики было основополагающим и в программах партий демократического направления. Только в программе Беларуской Социалистической Громады (БСГ) содержалось требование полного самоуправления Беларуси со своим законодательным органом – Краевой Радой. 

В сентябре 1917 г. на Съезде народов в Киеве, в котором принимали участие и беларуские делегаты, была принята резолюция «Про белорусов», с обращением к Временному правительству о немедленном издании Декрета об автономии Беларуси в составе Российской Федеративной Республики в этнографических границах расселения беларуского народа с включением в ее состав захваченных Германией территорий.

В ночь с 24 на 25 октября 1917 г. в Петрограде под руководством большевиков произошло вооруженное восстание, а утром было обнародовано обращение В.И..Ленина «К гражданам России», в котором сообщалось о свержении Временного правительства и переходе власти к военно-революционным комитетам Петроградского Совета рабочих и солдатских депутатов. 

В полдень 25 октября весть о вооруженном восстании в Петрограде достигла Минска. Как только об этом стало известно, исполком Минского Совета вывел на улицы дислоцировавшиеся в городе 37-й и 289-й запасные пехотные полки и освободил из тюрьмы солдат, арестованных Временным правительством за революционную деятельность, из которых был сформирован 1-й имени Минского Совета революционный полк. 

Опираясь на эти вооруженные силы, Президиум Минского Совета издал приказ № 1, в котором провозгласил переход власти в Минске к Военно-революционным комитетам Совета рабочих и солдатских депутатов (ВРК). Вскоре такие ВРК были организованы и других городах Беларуси, а также в Совете рабочих, солдатских и крестьянских депутатов Западной области. 

26 октября 1917 г. на проходившем в Петрограде II Всероссийском съезде Советов, на котором присутствовал и 51 делегат от трудящихся Беларуси и солдат Западного фронта, принял первые декреты, которые легли в основу государственного строительства и внешней политики нового государства. В частности, съезд принял Декрет об образовании временного рабочего и крестьянского правительства – Совета Народных Комиссаров (Совнарком или СНК) во главе с В.И. Ульяновым-Лениным. 

СНК стал исполнительным и распорядительным органом государства, одновременно выполняя и законодательные функции. На съезде был образован и Всероссийский Центральный Исполнительный Комитет Советов (ВЦИК) – высший орган государственной власти в период между съездами. Основным исполнительным органом по организации защиты государства стал Петроградский ВРК. 

Белорусские национальные партии, не приняв власть Советов, выступили с лозунгом полного национального самоопределения Беларуси и 14 декабря созвали в Минске съезд, на который прибыли 1872 делегата. Это были представители Советов рабочих, крестьянских и солдатских депутатов, городских дум, земств, военных беларуских советов, политических партий, профсоюзов, союзов беженцев. 1167 делегатов имели право решающего голоса. 

Съезд не признал легитимности большевистской власти, объявил себя высшим органом власти в Беларуси и создал Всебелорусский совет крестьянских, солдатских и рабочих депутатов, которому поручалось заменить существующие органы власти, созвать Учредительное собрание и решить вопросы о государственном устройстве Беларуси. 

Однако в ночь с 17 на 18 декабря большевики произвели аресты нескольких членов президиума съезда, некоторых делегатов и объявили съезд распущенным. Вслед за этим Облискомзап и СНК Западной области объявил о роспуске Великой Беларуской Рады и Центральной Беларуской Войсковой Рады. Затем большевики ликвидировали городскую думу, земские учреждения, суды и запретили оппозицию.

С окончанием боевых действий на русско-германском фронте, линия фронта стала временной демаркационной линией, которая прошла по территории Беларуси между Россией и Германией по линии Двинск (Даугавпилс) – Свентяны – Лида – Пружаны, а между Германией и Украиной по линии озеро Выгонощанское – Пружаны – Каменец – Высоко-Литовск – Мельник. 

9 декабря (20 ноября ст.ст.) 1917 г. в Брест-Литовске Советская Россия и Германия начали мирные переговоры, на которые прибыла и беларуская делегация во главе с А. Цвикевичем. Хотя делегация не имела официального статуса, однако она сумела донести до участников переговоров свою обеспокоенность реальной угрозой раздела Беларуси и свой взгляд на необходимость национального самоопределения страны. 

10 февраля 1918 г. Германия, заключив договор с провозгласившей независимость Украинской Народной Республикой (УНР), выдвинула ультиматум о подписании советской делегацией предложенного ей мирного договора, в котором содержались требования о признании независимости Польши, Литвы, Латвии и УНР, выплаты Германии контрибуции, демобилизации армии и прекращения революционной пропаганды в Германии, Австро-Венгрии, Турции и Болгарии. В ответ глава советской делегации Л.Д. Троцкий на пленарном заседании заявил, что революционная Россия мира не подпишет, а армию демобилизует. После этого советская делегация покинула Брест, сорвав переговоры. 

Утром 11 февраля правительство Советской России распорядилось о полной демобилизации своих вооруженных сил. Всем, кто не мог понять, зачем распускать войска, не подписав сепаратного мира, вождь петроградских большевиков и правая рука В.И. Ленина Зиновьев разъяснил с трибуны: ожидать неприятельского нападения не следует, так как трудящиеся Германии и Австро-Венгрии воевать не желают совсем. 

Однако через неделю, 18 февраля 1918 г., германское верховное командование, давно перебросившее на Западный фронт свои самые боеспособные соединения, заявило об окончании временного перемирия и германские войска начали наступление по всей линии разваленного фронта. Даже не наступление, а стремительное продвижение мобильными отрядами по железным и шоссейным дорогам. 

Председателям советов депутатов городов, расположенных на путях продвижения германских отрядов, В.И.Лениным 19 февраля 1918 г. были направлены телеграммы с требованием организовать сопротивление, как например, председателю Совета г. Дрисса Урбану: «Оказывайте сопротивление, где это возможно. Вывозите все ценное и продукты. Остальное все уничтожайте. Не оставляйте врагу ничего. Разбирайте пути – две версты на каждые десять. Взрывайте мосты». Однако 19 февраля немцы заняли Дриссу, в этот же день – Двинск, 20 февраля – Минск, 21 – Полоцк, 22 – Режицу. 

С приближением германский войск к Минску, Облискомзап и СНК Западной области, ранее неоднократно заявлявшие о том, что будут оставаться в Минске для организации его обороны, с утра 19 февраля стали готовиться к эвакуации. На станцию свозили оружие и продовольствие, а 18.00 сюда прибыл грузовик с ящиками и баулами, где находилось 13 млн. рублей – конфискованная за день городская наличность. 

В 10 вагонах «секретного эшелона» разместились местные руководители с охраной и штаб Красной гвардии во главе с военным комиссаром Западной области А.Ф.Мясниковым. Но рабочие железнодорожных мастерских отогнали паровоз и потребовали выплаты жалованья за последние месяцы. Ночь с 19 на 20 февраля прошла в спорах о размерах выплаты и к рассвету обе стороны сошлись на общей сумме в 450 тыс. рублей. 

Получив деньги, рабочие вознамерились было не выпустить из города нескольких комиссаров, подозреваемых в крупных хищениях, в ответ на это большевики выставили на площадках и крышах вагонов пулеметы и пригрозили разгромить всю станцию, если паровоз немедленно не прицепят к поезду. После этого утром 20 февраля «секретный эшелон» отправился в Смоленск.

После эвакуации большевиков из Минска, в нем началась борьба за власть. Поляки захватили оружейные склады и вооружили несколько сотен добровольцев. Несколько сот солдат удалось собрать и освободившимся из тюрьмы руководителям Центральной Беларуской Военной Рады. Небольшие вооруженные силы собрали и русские организации. Но эта борьба всех против всех была прекращена вступившими в Минск германскими войсками. 

21 февраля 1918 г. в Смоленске решением Облискомзапа был образован штаб Западного фронта в составе А.Ф. Мясникова (главнокомандующий), П. Ирова, М.И..Колмановича, К. Четырбока, П.Козлова и Н.И.Кривошеина, который стал высшей военной властью на фронте и на не оккупированной территории Западной области. 

Однако реальное военное руководство вооруженными силами, противостоящими наступавшим немецким войскам в направлении Гомель – Бахмач и Гомель – Брянск, осуществлял организованный в феврале 1918 г. штаб «Западного фронта по борьбе с контрреволюцией» во главе с Р.И. Берзиным. В состав этого «фронта», преобразованного в конце марта 1918 г. в Брянскую группу отрядов Завесы, входили 1-я, 2-я и Особая армии. 

В этот же день Всебелорусский съезд обратился к народам Беларуси с Первой уставной грамотой, в которой объявил себя временной властью. Также съезд сформировал правительство – Исполком Народного Секретариата Беларуси, председателем которого и министром иностранных дел стал один из лидеров БСГ Я..Воронко. Однако оккупировавшие Минск немцы рассматривали Беларусь как часть российской территории, поэтому они заняли здание Народного Секретариата, сняли с него национальный флаг, провели обыск и конфисковали кассу. 

Несмотря на это, в Минске 9 марта 1918 г. на расширенном заседании Исполкома Всебелорусского съезда была принята Вторая уставная грамота к народам Беларуси, в которой было провозглашено образование Беларуской Народной Республики (БНР) в пределах расселения и численного преобладания беларуского народа. Исполком Народного Секретариата Беларуси был переименован в Раду БНР, президиум которой возглавил И.Середа.

Грамотой декларировались демократические права и свободы, отменялось право частной собственности на землю, устанавливался 8-часовой рабочий день. Рада Всебелорусского съезда провозгласила себя Радой БНР, в состав которой вошли представители национальных политических партий и объединений, российских социалистических партий. 

Тем временем немецкие войска, после непродолжительного отдыха в Минске, продолжили движение в сторону Москвы и за 18-20 часов продвинулись на 117 верст. Ввиду опасности военного разгрома и утраты советской власти, правительство РСФСР еще ночь на 19 февраля спешно телеграфировало в Берлин о готовности СНК без промедления подписать мир на условиях, выдвинутых Германией 10 февраля, но германское командование предпочло продолжить наступление до получения официального письменного подтверждения присланной телеграммы. 

На следующий день СНК одобрил ночную телеграмму и призвал все местные советы и войсковые организации приложить максимум усилий к воссозданию армии. Вместе с тем правительство Советской России не отдало никакого распоряжения хотя бы о приостановлении объявленной демобилизации и расформирование воинских частей русской армии продолжалось. 

Тем временем германские военные отряды направились к Пскову, где был штаб Северного фронта и находились большие склады военного имущества, боеприпасов и продовольствия. 23 февраля Псков был объявлен на осадном положении, но вечером 24 февраля немецкий отряд численностью около 200 человек овладел городом без боя.

В этот же день были захвачены Юрьев и Ревель. Таким образом, прорыв, который не удался мощной группировке генерал-фельдмаршала фон Гинденбурга в 1915 г., осуществили небольшие германские отряды, скорость продвижения которых ограничивалась преимущественно пропускной способностью шоссейных и железных дорог.

После захвата Пскова, Юрьева (Тарту) и Ревеля (Таллина) немцы согласились на продолжение переговоров и делегация Советской России прибыла в Брест-Литовск, где 3 марта 1918 г. подписала мирный договор с делегациями Германии, Турции, Австро-Венгрии и Болгарии, причем на более тяжких условиях, чем предлагалось немцами 10 февраля. По его условиям западная граница Советской России с Германией прошла вдоль линии Рига – Двинск – Друя – Дрисвяты – Михалишки – Дзевилишки – Докудова – р. Неман – р. Зельвянка – Пружаны – Видомля, далее по территории Беларуси вдоль линии Видомля – р. Западный Буг до впадения р. Нарев – Янов – Брест-Литовский – Влодава – западная граница УНР с Германией, а от Видомля начиналась южная граница Советской России с УНР. Причем, так как Беларусь на переговорах не была представлена, то эта линия устанавливалась без учета ее интересов. 

В частности, на российско-украинских переговорах делегация УНР требовала провести демаркационную линию в пределах Минской губернии от оз. Выгонощанское к р. Щара, далее – р. Щара и вдоль линии Любашево – Круговичи – Локтыши – Чепели – Погост – Уречье – Пасеки – Слуцк – Боровая – Новы Степ, а в пределах Могилевской губернии – от пункта в четырех верстах от Жлобина, далее – по линии Рачин – Шепотовичи – р. Сож – по р. Сож до р. Беседь – Святск. 

Такие условия были неприемлемы даже для российской делегации, поэтому 7 августа 1918 г. переговоры с делегацией УНР были приостановлены, а в начале ноября и вообще прекращены, в результате чего вопрос о прохождении демаркационной линии между Советской Россией и УНР по территории Беларуси так и не был решен. 

15 марта 1918 г. Чрезвычайный IV Всероссийский съезд Советов РСФСР ратифицировал Брест-Литовский мирный договор и западная часть Беларуси (Гродненская губерния и часть Виленской губернии с Вильней) отошла к Германии, центральная часть Беларуси (Минская губерния, часть Витебской и Могилевской губерний) осталась временно оккупированной территорией, а беларуское Подляшье с городами Белый, Яново, Терасполь, Кодень, Константинов, Немиров и Межречье, Берестейщина (Берестейский, Кобринский и Пружанский поветы) и Полесье (Дрогичинский, Косовский, Лунинецкий, Пинский, Столинский, Мозырьский, Речицкий и Гомельский поветы) признавались за УНР, восточная часть Беларуси осталась в составе РСФСР. 

Однако Рада БНР не признала Брест-Литовский договор и 25 марта 1918 г. провозгласила независимость БНР, приняв Третью уставную грамоту, в которой указывалось, что: «Беларуская Народная Республики должна объять все земли, где живет и имеет численное преобладание беларуский народ, а именно: Могилёвщину, беларуские части Менщины, Гродненщины (с Гродно, Белостоком и др.), Виленщины, Витебщины, Смоленщины, Черниговщины и смежных частей соседних губерний, заселенных белорусами». Эти положения основывались на «Этнографической карте беларуского племени», составленной академиком Е. Карским. 

Согласно карте, территория, на которой белорусы составляют абсолютное или относительное большинство, расположена по обе стороны Балтийско-Черноморского водораздела в бассейне верхнего Днепра, верхнего Немана и верхней и средней Западной Двины и включает, кроме нынешней территории Беларуси, ряд районов Брянской, Смоленской, Псковской губерний, Виленскую и большую часть Белостокской губернии, уезды Двинский, Люцинский и Режицкий Лифляндской губернии. 

Задача по описанию границ БНР была поручена Комиссии международных дел и Стратегической комиссии, созданной при Народном Секретариате иностранных дел. Карту БНР планировалось разработать в 1918 г., но она была издана только в 1919 г. в оккупированном поляками Гродно.

Граница БНР проходила:

с Россией: станция Корсовка железной дороги Петроград – Варшава (около 40 верстах севернее г. Режица Витебской губернии); почти прямая линия до Великих Лук по территории Псковской губернии южнее Опочки и Великих Лук на 5 верст; далее – 5-10 верст южнее железной дороги Великие Луки – Ржев, по территории Смоленской губернии, где поворачивает на север по границе губернии; у местечка Рожня линия границы переходит на территорию Тверской губернии; по линии верст на 30-40 от границы губернии в направлении Ржева; в 10 верстах от Ржева граница круто сворачивает на юг, к верховью Днепра; по течению Днепра до пересечения его железной дорогой Смоленск – Вязьма; далее – широкой дугой, выпуклой к востоку, до пересечения железной дороги Смоленск – Сухиничи с границей Калужской губернии; по границе губернии до реки Десна; по течению реки до станции Городец, что в 25 верстах северо-западнее Брянска; далее – на юг, до реки Десна; по течению реки 80 верст до пересечения границы Украины, совпадающую с восточной границей Черниговской губернии;

Смоленские и Брянские земли в разное время были и в составе Великого княжества Литовского и Московского государства, но почти на всех картах XIX – начала XX в. этническая граница беларусов охватывала Смоленщину и западные районы Брянской обл. Так, в «Списке населенных мест по сведениям с 1859 г.» указано, что среди населения Смоленской губернии белорусы преобладают по всей губернии, «особенно же белорусы распространены в уездах: Рославском, Смоленском, Краснинском, Дорогобужском, Ельнинском, Поречском и Духовщинском». Другие российские издания также свидетельсвуют, что «половина населения Смоленской губернии, действительно, относится к беларускому племени... и по общему своему естественному типу большая часть Смоленской губернии ничем не отличается от самых типических частей Беларуси, с которой имеет больше сходства, чем с соседними губерниями».

с Украиной: от пересечения Десной границы Черниговской губернии по течению Десны 10 верст; далее – на запад до Днепра, в 30 верстах ниже впадения в него реки Сож у сел Любечь и Лушиво; по Днепру до границы Киевской губернии; по границе губернии до границы Волынской губернии; по границе губернии до ее стыка с границей Гродненской губернии; по границе этой губернии к г. Влодава на реке Западный Буг – стыку границ Беларуси, Польши и Украины;

Профессор Карский, немецкие и украинские специалисты считали, что граница проходит по границе Волынской губернии только до села Скородное, от которого – прямо на север к г. Мозырь Минской губернии, от Мозыря – по р. Припяти, по ее притоку Бобрику, от его верховьев к озеру Выгоновскому, от озера ломаной линией через города Береза и Пружаны и севернее городов Каменец и Высоко-Литовск до д. Мельники, которая является стыком границ Украины, Беларуси и Польши.

Профессор Е. Карский, составляя свою карту, использовал строго лингвистический подход и все спорные моменты решал не в пользу беларусов. Так, юго-западные районы (Полесские территории), в которых преобладали украинские языковые особенности, он исключил из этнической территории Беларуси. Беларуский историк, участник национального движения М.В.Довнар-Запольский составил другую карту, в основу которой были положены все основные факторы – от языковых до историко-этнических, поэтому на карте Довнар-Запольского южная граница Беларуси проходит практически так, как она существует на сегодняшний день. 

В 1918 г. лидеры УНР, используя сложную внешнеполитическую обстановку, стремились расширить территорию УНР за счет Беларуси: они претендовали на беларуские уезды Черниговской губернии, также на части Могилевской, Минской и Гродненской губерний. 

с Польшей: от г. Влодава по течению на р. Западный Буг до его притока Нурец; по Нурцу до г. Брянск, далее к г. Сураж на реке Нарев; по течению Нарева до впадения в него реки Бобр; по Бобру до Августовского канала; далее по каналу, в 10 верстах от г. Августов сворачивает на Друскеники на р. Неман – стык границ Беларуси, Польши и Литвы;

Граница с Польшей была подтверждена Кревской и Люблинской униями между Великим княжеством Литовским и Польским королевством. Однако в XIX в., после разделов Речи Посполитой, часть местных жителей католического вероисповедания, называвших себя литвинами, не желая поддаваться русификации, стала называть себя поляками. Другая часть католиков продолжала считать себя литвинами или называла себя «тутэйшими». Но согласно данных переписи 1897 г. большинство населения Гродненской губернии считали себя беларусами, за исключением Белостокского уезд, где среди городского населения преобладали поляки, но среди сельского населения соотношение белорусов и поляков было одинаковое. 

После образования независимого польского государства ее руководство пыталась решить проблему западных территорий Беларуси дипломатическим путем, тем более, что на этом настаивали и страны Антанты. Польша пытались убедить страны Антанты в том, что поляки составляют этническое большинство на землях Западной Беларуси, так как при определении нации польские политики руководствовались религиозным критерием: католик – значит поляк, православный – беларус. 

с Литвой: от Друскеники по линии южнее г. Ораны к м. Вороново, что в 30 верстах севернее г. Лиды; далее – широкой дугой, захватывающей города Вильно и Новые Троки через н.п. Ольненич, Клечи, Высокий Двор, Клейтовишки, Мусники, Шировинты и Дубинки – к г. Свентяны; от Свентян через ж.д. ст. Годушинки, г. Видзы и озеро Дрисвяты – к м. Турмонты Ново-Александровского уезда Ковенской губернии – стык границ Литвы, Беларуси и Курляндии;

Вплоть до XVIIIв. большая часть нынешней Литвы, включая Виленщину, считалась беларускоязычной и на всех западноевропейских и русских этнографических картах конца XIX – начала XXв. обозначалась как беларуская этническая территория. Население этой территории называло себя литвинами, говорило на беларуском языке и считало себя славянами. 

По данным переписи населения Виленской губернии 1897 г., большинство ее населения составляли белорусы, на втором месте – литовцы, на третьем – поляки. Беларусы составляли большинство по всей губернии, за исключением Трокского уезда.

с Курляндией: от м. Турмонты северо-восточнее г. Ново-Александровск через г. Иллуксть до реки Западная Двина у имения Ликсно, что в 14 верстах по течению ниже г. Двинска;

с Лифляндией: от имения Ликсно, огибая г. Двинск и включая его в территорию Беларуси, по Западной Двине до г. Друи; от г. Друя под прямым углом поворачивает на север и через местечки Дагда, Люцинь и Ясновь к станции Корсовка железной дороги Петроград – Варшава.

В н.в. северо-западная часть беларуской этнографической территории, бывшие уезды Двинский, Люцынский и Режицкий, находится в составе Латвии. 

В уставной грамоте также подчеркивалось, что все прежние государственные договора Российской империи потеряли силу, поэтому предлагалось подписать новые мирные соглашения со всеми заинтересованными сторонами. Правительство Советской России заявило об отмене всех договоров о разделе Речи Посполитой только 29 августа 1918 г.

Впоследствии правительство БНР неоднократно пыталось добиться международного признания этих границ Беларуси. Так, в апреле 1918 г. делегаты БНР А. Цвикевич, профессор М. Довнар-Запольский и доктор П.Тремкович в письме к германскому послу при Украинской Раде писали: «Вместе с тем, мы настойчиво просим сохранения Беларуси в ее естественных исторических, этнографических и экономических границах. Конкретно, мы настаиваем на сохранении за Беларусью Гродненщины, течения Припяти и г. Вильно. 

Относительно Вильно, мы должны напомнить, что это духовный центр Беларуси, который наиболее живо представляет идею беларуской государственности». В августе Рада БНР выразила протест рейхсканцлеру Германии Г. Гертлингу в связи с возможным отторжением части территории Беларуси с целью увеличить область Королевства Польского. На межсоюзническом совещании в Яссах в ноябре 1918 г. делегации правительства БНР для ознакомления союзников с положением беларуского вопроса и стремлением беларуского народа к независимости, предоставила меморандум об историческом развитии беларуского народа и карту этнографических границ Беларуси.

Не позднее октября 1918 г. правительством БНР было направлена просьба к правительству Австрийской империи с просьбой о признании Беларуси самостоятельной республикой, окончательно отделившейся от России, в которой также говорилось о сохранении Беларуси в естественных исторических, этнографических и экономических границах: «Мы будем настоятельно просить оказать нам поддержку в удержании за Беларусией территории Гродненской губернии, за исключением, быть может, южной части Брестского уезда, всей южной части Минской губернии, т. е. течение реки Припять и бассейна реки Сож с северными уездами Черниговской губернии. 


На западе мы стоим за охрану всей территории Беларуси с городом Вильно – нашей древней столицей, а оттуда на восток к Динабургу. При этом мы считаем нужным напомнить, что Вильно было не только нашей столицей, но и воинственным центром и центром беларуского движения». Также неоднократно направлялись заявления и мемориалы Рады БНР правительству Украины с просьбами признать независимость и нераздельность Беларуси в ее историческо-этнографических границах. В частности, 10 октября 1918 г. делегацией БНР была представлена нота министру иностранных дел Украины об официальном признании БНР и установлении государственной границы между ней и Украиной.

Однако немцы не признавали БНР, считая ее частью Советской России. Ссылаясь на Брестский мирный договор, рейхсканцлер Германии сообщил, что без согласия советского правительства России Германия не может признать созданное государство, поэтому под угрозой применения силы немецкие оккупационные власти разогнали Раду и Народный Секретариат, а в начале апреля вообще запретили их деятельность. Таким образом, деятельность БНР была строго ограничена, поскольку немцы не разрешили ей создать свои армию, полицию, финансовую систему. 

Однако местные оккупационные власти, в отличие от официального Берлина, сотрудничали с органами БНР. В частности, ими в компетенцию Народного Секретариата были переданы торговля, промышленность, социальная опека, образование и культура. 

Самые крупные успехи этой первой беларуской республики были достигнуты в области культурных преобразований: государственным языком был утвержден беларуский, открылось большое количество беларуских школ и гимназий, были открыты беларуский педагогический институт и беларуская консерватория, была создана комиссия по подготовке открытия беларуского университета, работали беларуский театр и общество драмы и комедии, выходили 14 газет и журналов на беларуском языке. Успешно развивалась и международная деятельность БНР.

Так, были созданы представительства БНР в Украине, Латвии, России. Дипломатические миссии были в Варшаве, Берлине, Берне, Копенгагене. Граждане республики начали получать паспорта БНР, в том числе и дипломатические. 

В связи с провозглашением БНР большевистское руководство Советской России было вынуждено решать национальный вопрос беларусов и Декретом СНК РСФСР от 31 января 1918 г. в Западной области РСФСР был создан специальный правительственный орган – беларуский национальный комиссариат, который стал одним из первых национальных отделов, учрежденных при Народном комиссариате (Наркомате) по делам национальностей СНК РСФСР, и просуществовавшим до провозглашения Советской Беларуси. 

Этот комиссариат должен был информировать СНК РФСФР о нуждах беларуского народа, извещать беларуских трудящихся о мероприятиях, проводимых советской властью, бороться с проявлениями национализма и шовинизма, содействовать национально-государственному и культурному строительству, пропагандировать идеи Советской власти и т.д. Представитель комиссариата был обязан присутствовать на всех заседаниях СНК РСФСР, на которых рассматривались вопросы, затрагивающие интересы беларуского народа. 

В апреле 1918 г. по инициативе беларуского национального комиссариата Облискомзап и Наркомат внутренних дел (НКВД) РСФСР приняли совместное постановление об увеличении территории Западной области путем передачи в ее состав Смоленской губернии из состава Московской области. 

27 августа 1918 г. был подписан добавочный договор к Брестскому мирному договору, который предусматривал установление демаркационных линий для всех занятых германскими вой¬сками территорий с оставлением нейтральной зоны между обеими сторо¬нами; Германия брала на себя обязательства немедленно начать очищение временно ок¬купированных местностей к востоку от линии границы, установленной Брестским договором, т.е. территорию Беларуси к востоку от р. Березины. 

Кроме того, предусматривалось достижение договаривающимися сторонами дальнейших соглашений, касающихся условий освобождения беларуской территории и к западу от р. Березины. Советская Россия обязывалась принять все меры для изгнания военных сил Антанты из Север¬ной России, при этом Германия гарантировала ненападение Финляндии и безопасность Петрограда. Предусматривался также ряд других территориаль¬ных, политических и экономических обязательств сторон. 

В сентябре 1918 г. во исполнение этого договора был под¬писан протокол соглашения русско-германской комиссии, в соответствии с которым к 31 января 1919 г. Германия обязалась очи¬стить полностью Лепельский, Могилевский, Оршанский, Сенненский, Рогачевский и частично Старо-Быховский, Речецкий и Борисовский уезды. Порядок очище¬ния оккупированной территории определялся совместными русско-герман¬скими комиссиями. 

Однако, потерпев поражение в I мировой войне, 11 ноября 1918 г. Германия подписала в Компьене перемирие и 13 ноября 1918 г. ВЦИК РСФСР аннулировал Брест-Литовский договор, заявив, что «условия мира с Германией, подписанные в Бресте 3 марта 1918 г., лишились силы и значения. Брест-Литовский договор в целом и во всех пунктах объявляется уничтоженным. Все включенные в Брест-Литовский договор обязательства, касающиеся уступки территории и областей, объявляются недействительными». 

В этой связи приказом Революционного Военного Совета Республики (РВСР) от 15 ноября 1918 г. Западный район обороны был преобразован в Западную армию, в состав которой вошли Западная, Псковская и Витебская дивизии, общей численностью около 8 000 человек, а после передачи в состав армии Западной дивизии ее общая численность составила 11 000 человек.

В связи с отходом германских войск от демаркационной линии Западной армии были поставлены задачи перейти демаркационную линию и, по мере освобождения германскими войсками оккупированных ими территорий, продвигаться в направлениях Люцын – Режица, Полоцк – Двинск, Полоцк – Вилейка, Орша – Борисов – Минск, на Жлобин и на Гомель, занимать освобождаемые территории, осуществляя на них военно-административное устройство и формирование вооруженных сил из местного населения.

Во исполнение указанных задач, в ночь на 17 ноября войска Западной армии и 2-го округа пограничной охраны перешли демаркационную линию и начали продвижение за отходящими германскими войсками на линию русско-германской границы 1914 г. 21 ноября они заняли Полоцк, 28 – Бобруйск, 8 декабря – Слуцк, 9 – Двинск, 10 – Минск и вышли к 10 декабря 1918 г. на рубеж Даугавпилс – Минск – Слуцк – Шацилки (в н.в. – Солигорск) – Руденец. 

Продолжая наступление, войска Западной армии 6 января 1919 г. заняли Гомель, Барановичи и Вильню, 9 – Лунинец, 10 – Лиду, 12 – Мозырь, 14 – Слоним и Речицу, а 25 – Пинск, выбив оттуда части УНР. В конце января войска РККА заняли Ковно и Гродно, но контрударом немецкого Добровольческого корпуса под командованием генерала М. Гофмана в первой половине февраля 1919 г. были отброшены на 60-80 км восточнее, на территорию Литвы и к 13 февраля советско-германский фронт установился по линии Паневежис – Вильна – Лида – Слоним – Береза – Иваново (Янов) – Сарны. 

В связи с освобождением территорий Беларуси и Литвы и установлением там советской власти, 8 декабря 1918 г. большевиками было провозглашено образование Социалистической Советской Республики Литвы (ССРЛ), в состав которой должны были войти почти все беларуские этнические земли. В этот же день Рада БНР и правительство А. Луцкевича переехали в Вильню, таким образом, БНР фактически перестала существовать. Однако ее деятельность заставила большевиков пересмотреть свою политику в отношении Беларуси и уже в середине декабря Центральный комитет (ЦК) Российской коммунистической партии (большевиков) (РКП(б)) на своем заседании рассмотрел проект создания двух советских республик – литовской и беларуской (ЛитБел). 

21-23 декабря 1918 г. в Москве прошла I конференция беларуских секций РКП(б), которая приняла решение о необходимо¬сти образования на территории Западной коммуны, в которую была преобразована Западная область в сентябре 1918 г., беларуского советского правительства, что полностью соответствовало политике ЦК РКП(б) относительно национально-государственного строительства освобождаемых западных районов.

22 декабря РСФСР официально признала независимость ССРЛ, но 23 декабря Постановлением ВЦИК в состав Западной коммуны была включена Гродненская губерния, которая ранее была объявлена в составе ССРЛ, а 24 декабря 1918 г. ЦК РКП(б) принял решение о создании Советской Социалистической Республики Белоруссии (ССРБ) и директивой Наркома по делам национальностей РСФСР от 27 декабря 1918 г. «О практических мероприятиях образования ССРБ» был определен численный состав правительства республики и его структура, а также ее территория: «В состав республики входят губернии: Гродненская, Минская, Могилевская, Витебская и Смоленская. Последняя является спорной, по усмотрению местных товарищей».


30-31 декабря 1918 г. в Смоленске прошла VI Северо-Западная областная конференция РКП(б), в работе которой приняли участие 203 делегата от 17771 большевиков Витебской, Смоленской, Минской, Могилевской и Черниговской губерний. Конференция обсудила доклад «О текущем моменте» областного комитета РКП(б), доклады о положении на местах и решила организационные вопросы.

30 декабря докладом «О текущем моменте» выступил председатель Северо-Западного областного комитета РКП(б) А.Ф. Мясников. Исходя из анализа международной и внутренней обстановки страны, задач партии большевиков в области государственного строительства и руководствуясь решением ЦК РКП(б) о создании беларуской советской государственности, докладчик предложил конференции обсудить вопрос о провозглашении ССРБ и делегаты единодушно поддержали это предложение, приняв резолюцию: «считать необходимым провозгласить самостоятельную Социалистическую Республику Белоруссию из территорий Минской, Гродненской, Могилевской, Витебской и Смоленской губерний». Одновременно VI Северо-Западная областная конференция была переименована в I съезд Коммунистической партии (большевиков) Беларуси, который тут же принял Постановление «О границах белорусской советской социалистической республики» (почему-то в документе название именно так), где указывалось: 

«1. Основным ядром белорусской республики считаются губернии: Минская, Смоленская, Могилевская, Витебская и Гродненская с частями прилегающих к ним местностей соседних губерний, населенных по преимуществу белорусами. Таковыми признать: часть Ковенской губернии Ново-Александровского уезда, Вилейский уезд, часть Свентянского и Ошмянского уездов Виленской губернии, Августовский уезд бывшей Сувалковской губернии, Суражский, Мглинский, Стародубский и Новозыбковский уезды Черниговской губернии. Из состава Смоленской губернии могут быть исключены уезды: Гжатский, Сычевский, Вяземский и Юхновский, а из Витебской губернии части уездов Двинского, Режицкого и Люцинского. 

2. Во всех местах, где граница, проходя по частям Витебской и Виленской губерний, носит спорный характер, вследствие населенности в одинаковой степени несколькими народностями, граница должна быть установлена особыми комиссиями, выделяемыми правительствами заинтересованных советских республик». 

Таким образом, границы Советской Беларуси практически совпали с границами БНР, лишь в районе Брянска граница должна была проходить ближе к границе Могилевской губернии, в районе Режицы – западнее границы БНР, в Виленской губернии – ближе к Сморгони и Ошмянам, также отличались участки границы с Польшей в районе Бельска и с Украиной в районе Новозыбкова.

На следующий день, 31 декабря 1918 г., в Смоленске было создано Временное революционное рабоче-крестьянское правительство ССРБ, председателем которого стал Д.Ф. Жилунович. 1 января 1919 г. правительство по радио обнародовало Манифест, который провозгласил создание ССРБ в составе Витебской, Гродненской, Минской и Могилевской губерний и беларуских уездов Виленской, Ковенской и Смоленской губерний, а также основные положения государственного статуса республики. 5 января 1919 г. правительство ССРБ переехало из Смоленска в Минск, который с этого времени стал столицей Беларуси.

Планировалось, что легитимность Постановлению съезда и Манифесту должен был придать Всебеларуский съезд Советов, который бы принял Конституцию ССРБ, утвердил ее герб и флаг, избрал ЦИК. Однако в период подготовки к съезду, 16 января 1919 г. ЦК РКП(б) принял решение о присоединении к РСФСР Витебской, Могилевской и Смоленской губерний. 

22 января 1919 г. вопрос о границах ССРБ обсуждался на заседании Центрального Бюро КП(б)Б, но после продолжительных споров оно было вынуждено согласиться с решением ЦК РКП(б), оговорив себе право просить о пересмотре данного решения. Свое соглашательство члены Центрального Бюро КП(б)Б оправдывали тем, что исключение из состава ССРБ трех губерний не приведет к нарушению суверенитета только что провозглашенной республики, а лишь ликвидирует Западную область. 

I Всебеларуский съезд Советов открылся в Минске 2 февраля 1919 г. За время своей работы 2-4 февраля, он принял «Декларацию прав трудящихся и эксплуатируемых» – Конституцию ССРБ, в которой территория Беларуси была определена в только составе Минской и Гродненской губерний, избрал ЦИК Советов ССРБ, председателем которого был избран А.Ф.Мясников, утвердил правительство ССРБ и принял «Декларацию об установлении федеративной связи ССРБ с РСФСР». 

Однако 3 февраля на съезде выступил Председатель ВЦИК Я.М. Свердлов, который огласил Постановление Президиума ВЦИК от 31 января 1919 г. «О признании независимости Социалистической Советской Республики Белоруссии», после чего предложил принять Декларацию «Об объединении советских социалистических республик Литвы и Белоруссии». Беларуские большевики были вынуждены одобрить это предложение, а 15 февраля и Съезд советов ССРЛ, также по указанию руководства Советской России, высказалась за объединение ССРЛ и ССРБ в единую Социалистическую Советскую Республику Литвы и Беларуси (ССРЛБ, ЛитБел), которая должна была стать буферным государством между Польшей и Советской Россией, что исключило бы открытое военное противоборство между ними. Таким образом, национально-государственное создание Беларуси было принесено в жертву интересам мировой пролетарской революции. 

На основании решений этих двух съездов советов, 27 февраля 1919 г. в Вильне состоялось объединенное заседание ЦИК ССРЛ и ЦИК ССРБ, принявшее решение о создании ССРЛБ со столицей в Вильне, но уже в апреле 1919 г. столицей ЛитБел стал Минск, а в августе 1919 г. – Смоленск.

В состав ЛитБел вошли территории Виленской, Минской, Гродненской, Ковенской и части Сувалской губерний с населением более 6 млн. человек. ЛитБел также, как и ССРБ, провозгласила установление «федеративной связи» с РСФСР, поэтому 16 февраля 1919 г. ЦИК ЛитБел обратился к польскому правительству с предложением решить вопрос о границах. Но, как и на предложение ВЦИК от 10 февраля об установлении границ, ответа от Польши не последовало.

28 февраля 1919 г. правительство ЛитБел назначило своего постоянного представителя в РСФСР, а в марте ЦИК республики обратился ко всем народам и правительствам с просьбой о признании ССРЛБ и поручил своему правительству, образованному 27 февраля 1919 г. на объединенном заседании ЦИК ССРЛ и ССРБ, снестись с правительствами Антанты для проведения мирных переговоров.

4-6 марта состоялся объединительный съезд КП(б)Б и КП(б)Л, на котором была образована единая Коммунистическая партия Литвы и Беларуси, сформирован ее ЦК и другие руководящие органы, а 19 апреля 1919 г., в связи с осложнением обстановки, был создан Совет обороны, к которому перешла вся полнота военной и государственной власти в ЛитБел. Но уже 19 июля СНК ЛитБел принял постановление о передаче всех дел Минскому губернскому ВРК. 

Для придания легитимности ЛитБел большей видимости, ЦК РКП(б) и ВЦИК приняли решение о формировании ее собственных вооруженных сил и 13 марта в Литовско-Беларускую армию была переименована Отдельная Западная армия РККА, которая с 19 февраля 1919 г. была в составе Западного фронта. Однако беларусов и уроженцев Беларуси там практически не было, служили в ней в основном красноармейцы и командиры из российских губерний. 

Принудительная же мобилизация беларусов в РККА Советской России и отправка их на Восточный и Южный фронты гражданской войны, а также проводимая большевиками политика «военного коммунизма» вызывали у жителей Беларуси недовольство советской властью, в результате чего тысячи людей уходили в леса, создавали там партизанские группы и отряды, которые вели борьбу с отрядами РККА, проводившими в деревнях реквизиции фуража, хлеба и скота. Кроме того, недовольство красноармейцев Советской властью привело к нескольким солдатским восстаниям в восточной части Беларуси. 

Одним из самых мощных было восстание в Гомеле двух полков РККА, для борьбы с которым был создан военно-революционный штаб, обратившийся к другим городам с просьбой прислать войска, после чего восстание было жестоко подавлено, а Литовско-Беларуская армия директивой Главного командования № 2188/оп от 7 июня 1919 г. была переименована в 16-ю армию РККА.

Тем временем на западных рубежах Беларуси создавался новый центр силы в лице Польши…

Продолжение следует
Леонид Спаткай, специально для «Исторической правды»
00:32 20/04/2017
загружаются комментарии